2024年全国两会看环保盘点那些环保“好声音”

春和景明，万象更新。在这个满怀希望、备受瞩目的春天里，十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议圆满完成各项议程，在北京胜利闭幕。面对2024年及未来中国发展，大家深感重任在肩、使命光荣，将继续砥砺奋进，攻坚克难。

在今年两会期间，代表委员们在热议哪些环保话题，又提出了哪些建设性意见？今年两会上都有哪些环保“好声音”呢？

污染防治

全国人大代表张天任：修改《可再生能源法》，加快制订《应对气候变化法》

张天任计划提交立法议案，建议修改《可再生能源法》，修改完善全额保障性收购制度；制订科学合理的考核机制；优化调整电价补贴；细化相关法律责任条款。建议加快制订《应对气候变化法》，形成碳减排立法体系议案，为加快发展方式绿色低碳转型提供法治保障，也为我国在深化气候领域双多边合作中争取主动权。

全国政协委员黄绵松：建议将农村生活污水治理纳入各级政府考核内容

黄绵松建议，要从优化财政资金投向，强化多方资金保障机制，提高社会资本参与积极性等方面入手，实现农村生活污水治理设施的长效治理，助力改善农村人居环境。此外，“加强体制机制建设和考核督察力度，也是必不可少。”黄绵松表示，要以督查为契机抓落实，并将督察结果与中央支持政策直接挂钩。同时，将农村生活污水治理工作纳入各级政府目标责任范围，作为相关领导干部考核的重要内容。

全国政协委员曾毓群：建议建立工业固废护照管理政策和标准

2024年两会期间，结合自身在新能源领域的专长，曾毓群聚焦重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题，提交4份提案。在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中，曾毓群表示，当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。因此，曾毓群建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

全国政协委员高吉喜：加快构建新时期生态环境遥感监测体系

建议加快推进生态环境遥感基础设施建设，构建对标美丽中国建设的生态环境遥感监测体系。在监测体系建设机制方面，他建议，建立政府主导、央地协同、企业参与的多元化遥感监测体系建设机制。为减轻政府负担，可充分发挥社会力量、挖掘市场潜力，倡导以“共建共享”方式推进天空地海一体化生态环境监测网络建设。建议形成以政府为主导，企业参与的生态环境遥感监测体系建设模式。国家层面主导顶层设计、规划，企业投资遥感基础设施建设，国家与地方负责运营维护，网络和数据资源三方共享，形成国家、地方和企业共担共享的生态环境遥感监测新格局。

全国政协委员洪明基：将餐厨废油定性为再利用资源

全国政协委员洪明基拟提议，考虑餐厨废油作为生产可持续燃料的原料，从法规层面将其定性为再利用资源，不再列为餐厨垃圾，并且建议加强对循环经济试点的支持力度，鼓励大型连锁餐饮企业通过源头减量和提高回收再利用的方式为治理塑料污染作出更积极的贡献，加大财税扶持力度，对积极投入研发、使用塑料替代产品的餐饮企业实施所得税、增值税优惠，建议在政府奖项评选标准中给予积极践行ESG的餐饮企业一定的加权考虑。

全国人大代表陈红枫：未雨绸缪加强氟化物排放管理

及时修订相关国标，增强标准协同性，避免因标准不协同，造成社会治理效率不够优化、水环境质量改善效果不理想。完善对相关涉氟行业氟化物的排放许可管理，将氟化物纳入总量许可范围，探索逐步实现浓度与总量“双控”。研究推进相关涉氟工业园区和企业污水处理厂排口的氟化物自动监测系统，并实现数据联网，加强监管，推动含氟废水治理提标升级。加强氟化物源头减量替代清洁工艺、氟化物深度处理、含氟污泥综合利用等技术研发，强化科技支撑，实现精准治污。

全国人大代表赵民革：设立国家钢铁低碳技术创新中心，鼓励钢渣等固废资源综合利用

聚焦“钢铁行业低碳绿色转型”这一热门议题，带来了三条具体建议：一是，建议设立国家钢铁低碳技术创新中心；二是，出台一揽子具有针对性的支持政策；三是，引导、鼓励钢渣等固废资源综合利用。赵民革建议国家相关部门在3方面加强政策引导钢渣等固废资源综合利用。一是加大力度推进行业协同。推动钢铁与下游行业建立更广泛的协同耦合发展机制，共同开展钢渣产品质量评价、实际工程应用验证等，为钢渣高效利用疏通拓展渠道。二是出台相关政策对钢渣在建材行业的应用提供支持和引导，形成钢渣产品质量管控体系。三是进一步建立推广钢渣应用的具体标准，提供钢渣应用场景和推广计划，提高钢渣资源化利用水平。

全国人大代表李丽丽：出台绿色低碳标杆污水处理厂标准，促进污水处理行业节能提效

应进一步提升再生水回用率，特别是沿黄省份，再生水供水范围内的高耗水行业应当首先、足额使用再生水。今年两会，李丽丽提出建议，希望尽快出台绿色低碳标杆污水处理厂的具体标准，促进污水处理行业节能提效。

全国政协委员胡望明：建立和完善废钢等再生资源回收利用体系，提高综合回收利用率

提案强调，建立和完善废钢等再生资源回收利用体系，对提高综合回收利用率，促进钢铁、有色等传统产业绿色转型，实现“碳达峰”“碳中和”这一国家战略目标具有重要意义。然而，当前我国再生资源回收标准体系不健全、产业扶持政策体系有待完善、行业缺乏龙头企业带动。《关于培育再生资源龙头企业，打造全国交易服务平台的提案》建议，要培育再生资源回收利用龙头企业，依托龙头企业打造全国性再生资源交易服务平台，推进交易服务平台应用。

全国政协委员李景虹：建议推动废塑料化学循环发展

目前，约70%的塑料购物袋、外卖餐盒、地膜等低值塑料垃圾被混入生活垃圾焚烧或填埋，造成严重资源浪费，成为塑料污染治理的最大难点和痛点。李景虹表示，废塑料化学循环具有广阔发展前景和重要战略意义。他建议增设废塑料专用回收箱（桶），将低值废塑料从生活垃圾中分选出来，并交由化学循环企业加以利用。

碳中和、碳达峰

全国人大代表薛济萍：多措并举应对欧盟“碳关税”

薛济萍提出五条关于应对欧盟“碳关税”的建议：一是与欧盟保持“碳关税”沟通协商；二是鼓励构建绿色供应链；三是提高国内咨询机构国际认可度；四是加快完善国内碳市场；五是引导企业绿色低碳发展。

全国人大代表张天任：完善动力电池回收及碳足迹测算

张天任介绍，面对欧盟新电池法要求，我国缺少国际认可的本土数据库作为支撑，不利于产业发展和竞争力提升。对此，张天任建议一将动力电池产品纳入我国2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录；二建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库；三建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；四积极参与国际规则制定，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争。

全国政协委员李书福：夯实碳市场基础，推动汽车产业实现双碳

李书福提道，低碳发展仍需要政策保驾护航，国际“碳壁垒”渐行渐近，国内汽车行业产业链上下游的碳排放核算仍处于摸索阶段。对此，他的建议一是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。二是优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制。三是加快出台重点行业碳减排扶持政策，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排。四是加强数字化碳管理工具的规范化管理。

全国人大代表雷军：加快建设制造业绿色低碳供应链

针对加速推动我国供应链绿色低碳化转型、提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力，雷军建议，要加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。

全国人大代表钟铮：健全家电产品碳足迹核算标准体系

钟铮建议，要优先建立统一规范的家电产品碳足迹核算标准体系，为企业及相关机构科学核算家电产品碳足迹提供指导，为下一步国际互认提供科学支撑；要完善产品碳足迹认证体系和制度，加快推进碳标签、减碳标识在家电等消费品领域的推广应用，为消费者选择绿色、低碳家电产品提供引导。

全国人大代表李东林：加大对核心出口产品供应链碳减排政策支持

为推动我国新能源高质量发展，李东林建议，应加大对核心出口产品供应链碳减排政策支持，以及加强重大工程建设低碳化、绿色化示范引领；建立核心出口产品清单、供应链碳足迹数据披露规则，以及高质量本土化LCA数据库；因地制宜构建新能源电力能源供给体系；实现重大工程建设能源电力的低碳绿色、安全稳定供应。

全国人大代表钟波：引导外卖产业环保化转型，推动绿色低碳发展

在引导外卖产业环保化转型方面，钟波建议一是，完善我国关于绿色外卖的法律法规体系，明确处罚机制与责任主体，加强有效监管。二是，对外卖包装进行约束与升级。目前外卖包装上过度包装的现象仍然存在，在对环境造成污染的同时也加重了消费者的负担。三是，加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系。四是，加强教育和宣传贯彻，强化消费者的环境责任感。

全国人大代表张春生：持续关注产业绿色转型发展，助力实现“双碳”目标

张春生深入调研成品油消费税和“两高”政策在执行过程中存在的问题，准备了两个建议。一个是建议完善部分子税目征税范围、抵扣链条以及调整税费类别，充分调动成品油生产企业提质增效和地方政府监管的积极性。另一个是建议进一步细化明确“两高”项目划分标准，对安全环保、节能减排等项目予以区别对待，并加大相关政策支持力度，助力实现“双碳”目标。

全国政协委员汪东进：加大海底二氧化碳封存的政策支持

汪东进建议将海底二氧化碳封存作为碳中和目标实现的重要战略举措，系统性开展工程示范和产业化发展的顶层设计；根据发展阶段，有针对性出台激励政策；充分考虑海上油气开发与海底二氧化碳封存产业化发展的协同作用；尽快启动海底二氧化碳封存示范项目作为落实中美“阳光之乡”声明的重点项目，为中国疾都吞挤獯娌祷⒄固峁┯幸娼杓�

全国人大代表王焰新：加强“双碳”人才培养工作

就双碳人才培养工作，王焰新建议一是加快制定双碳产业目录，加强人才供给规划指导。二是加强双碳学科专业建设，加快编写高质量双碳教材，培育跨学科的双碳教师团队。三是优化高校双碳教育模式，更加紧密地对接产业需求。四是重视校园环境育人，支持有条件高校建设“近零碳校园”。五是打造精准就业服务体系，支持引导企业和其他社会主体参与双碳人才培养。

全国政协委员李生龙：完善认购碳汇责任适用规则体系

李生龙建议要出台专门制度为认购碳汇责任适用提供保障，及时总结地方认购碳汇责任适用经验，尽早出台认购碳汇责任适用的专门制度，完善认购碳汇替代修复生态环境司法规则体系。要明确认购碳汇责任适用顺位，厘清认购碳汇与其他侵权责任的关系。要加强认购碳汇责任适用技术支持保障，联合碳汇管理、交易及技术服务等部门，探索开设认购碳汇司法专用通道，加大碳汇产品司法认购技术支持和保障。

全国政协委员王志良：加快建立健全绿电抵扣碳排放机制

王志良建议加快出台绿电抵扣碳排放政策，从碳排放统计角度制定消费主体购买绿电抵扣碳排放制度，从全国及试点碳市场角度制定控排企业购买绿电折算碳排放履约制度。建议加快发布将绿电交易对应电量排除的电网排放因子，有效提升我国绿电的国际认可度。建议进一步加强部委间统筹协调，加快解决政策出台涉及的相关问题。

环保行业

全国人大代表单增海：支持工程机械和商用车新能源化

“建议加大对新能源工程机械和商用车关键核心技术、零部件研发和产业化的政策支持，以及相关标准和新能源基础设施建设，推动国家工程机械和商用车的新能源化”，建议加快工程机械设备更新政策引导与支持，鼓励传统燃油老旧工程机械的新能源改造。

全国人大代表李良彬：鼓励支持锂冶炼渣资源化利用，促进锂电产业高质量发展

“锂冶炼渣的回收处理，已成为锂电新能源汽车发展的瓶颈问题，如果不解决锂渣的出路问题，或将严重制约锂化学品的生产，锂冶炼渣的资源化回收利用已刻不容缓。”对此，李良彬建议国家高度重视锂冶炼渣回收处理问题，鼓励支持锂冶炼渣资源化利用，整合各方力量，共同攻克锂冶炼渣回收处理难题；出台相关政策，鼓励与支持锂冶炼渣大宗化利用；整合创新资源，突破锂冶炼渣回收处理难题。

全国人大代表李寅：加快微电网建设，加强发展生物质能产业

微电网是以节能减排为契机，应运而生的一种新的能源供应与消费模式，是解决边远地区、海岛等地“用电难”问题的有效途径，建议加快微电网的大规模建设推广。同时，李寅认为，CBAM(碳关税)一旦实施，对于我国的钢铁、铝加工等高碳排放行业将产生潜在影响，建议企业可采取提高生物质能能源使用占比的方法，降低“碳关税”，即提高生物质能在终端消费的占比，支持生物质能绿色认证体系建设，鼓励行业建立统一的生物质能能源在线监测系统。

全国人大代表钟宝申：应出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准

首先，相关部门应出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准。大力推广发电效率高、可靠性高、外观美丽、符合建筑美学的组件产品，推广适用于农村光伏接入和消纳的逆变器等关键物料。开展重点项目示范工厂，促进农村光伏高质量发展；其次，结合美丽乡村建设的需要，制定农村光伏与建筑结合的规划标准，引导光伏行业关注产品质量的同时，也要融入对美的思考。钟宝申强调：“在农村光伏电站发电高的基础之上，我们也要深度思考广大农村客户的需求，给他们提供结实耐用、外表美观的产品，可以与当地特色民居完美融合的解决方案。我认为这也是光伏从业者的重要职责。”

全国人大代表贾少谦：推动新一轮“以旧换新”，引导绿色智能家电消费

针对居民、回收企业、家电企业等打好政策组合拳，推动新一轮“以旧换新”有效落地，积极培育消费者规范化回收处理废弃电器电子产品的意识，对于产品设计和制造环节绿色低碳方面做出突出贡献的生产企业进行奖励，从源头上加快推动家电行业循环经济发展模式。以旧换新，从本质上来说是为了完善废旧家电设备循环利用体系，2月23日，中央财经委员会第四次会议就研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费。

全国人大代表钟波：完善绿色智能家电产品标准、认证、标识体系

加强绿色智能家电认证与监管，释放绿色消费市场潜力。钟波表示，应加快完善绿色智能家电产品标准、认证、标识体系，设立合适的产品准入门槛，健全我国绿色智能家电消费法律体系与监管制度，引导并鼓励消费者购买绿色智能家电产品。

全国政协委员陈槐：建议探索碳汇与EOD项目深度融合，扩大收益来源

目前我国EOD发展仍存在政策体系有待完善、EOD理念使用泛化、融资与收益渠道单一、项目落地难度大等难题。他建议，在加强顶层设计，完善政策体系的基础上，进一步推动EOD创新、高质量发展。同时，探索扩大EOD项目收益来源，“除产业项目营收外，应全面考虑环境治理项目自身产生的收益、环境治理过程中有权获得的权益等，还应充分探索林业、海洋等碳汇与EOD项目的深度融合。”

全国人大代表张庆生：针对绿氢出台国家级补贴政策，促进行业绿色发展

针对绿氢出台国家级补贴政策，在增值税、企业所得税等方面给予优惠，探索建立全国性绿氢交易平台，对采用先进技术的低能耗绿氢项目从供给端按实际绿氢销售价格给与补贴，鼓励和扶持绿氢产业的发展。支持绿氢装备的全面国产化研发，形成具有竞争力强的万吨级和十万吨级可再生能源制氢及工业利用降碳技术；出台可再生电力余电上网政策，引导可再生能源向产业转向发展领域倾斜，减免绿氢项目容量电费和自发用光伏发电部分系统备用容量费，降低绿氢生产成本。出台国家级绿氢安全管理办法，将绿氢从危险化学品管理改为能源管理，出台监督标准及相应规范；促进绿氢基础设施建设，鼓励企业和社会基本投资建设加氢站，形成覆盖广泛的加氢站网络。

全国人大代表曹仁贤：适时建立“配额制＋绿证交易”制度

稳定可再生能源发电电价。建议针对存量可再生能源项目，严格执行国办函〔2022〕39号及发改能源〔2019〕19号的规定，按项目核准时国家及当地规定的上网电价签订长期固定电价购售电合同（不少于20年），并确保项目所发电量全额上网；针对2024年及以后的新建项目，建议每年根据各地区可再生能源项目度电成本加配套储能成本及合理收益原则核定当年新建项目的发电上网价格，和各地煤电价格脱钩，其中合理利用小时数内电量以核定电价签订购售电合同（不少于20年），超合理利用小时数外电量参与市场化交易。同时，加快绿电绿证交易市场建设。建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。

其他

全国政协委员高洁：加快推进检察公益诉讼立法进程

我已连续三年提交关于制定检察公益诉讼法的提案。目前，制定检察公益诉讼法已列入十四届全国人大常委会立法规划，2023年12月，全国人大监察和司法委员会正式启动检察公益诉讼法的立法程序。最高检发布的公开数据显示，2018年至2023年6月，检察机关累计办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼38.8万件、民事公益诉讼5.9万件。

全国人大代表双少敏：完善生态环境损害司法鉴定技术标准体系

在打击生态环境损害违法犯罪过程中，取证、鉴定、评估等环节生态环境损害司法鉴定标准、规范、体系等还不够完善，容易出现标准不统一、要求不一致的情形，以此建议检察机关积极推动解决生态环境损害司法鉴定关键环节的技术问题、完善生态环境损害司法鉴定技术标准体系。

全国政协委员李彬——加快推进用水权立法强化用水权制度设计

一是加快推进用水权立法。在《中华人民共和国水法》修订中明确用水权为水资源的使用权，规定用水权类型包括区域用水权和用水户用水权，实现用水权法定化。二是强化用水权制度设计。在《取水许可和水资源费征收管理条例》修订中建立并细化用水权制度，包括用水权确权，交易的体系、规则、程序、价格形成机制等制度。对所有用水户核发用水权证，作为用水权交易的基础。规定水行政主管部门可以对用水户闲置的用水权进行认定、收回和再配置，盘活闲置用水权指标。

全国人大代表张金海：建议设立中国环卫工人节

建议将每年10月26日定为中国环卫工人节，形成全社会关爱尊重环卫工人，理解支持环卫劳动的良好和谐社会氛围，激发全国300多万名环卫工人的劳动热情。我们建议将每年10月26日定为中国环卫工人节，形成全社会关爱尊重环卫工人，理解支持环卫劳动的良好和谐社会氛围，激发全国300多万名环卫工人的劳动热情。

【文章来源：生态环境圈】

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