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    《衡水市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》权威解读来啦!

    《衡水市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》权威解读来啦!

    一、目标设定


    根据2018-2019年秋冬季我市空气质量改善情况,今年秋冬季(2019年10月1日至2020年3月31日)我市PM2.5平均浓度同比下降3%,力争下降3.5%,重度污染天数同比减少1天。其中滨湖新区、冀州区、景县同比下降1%,重污染天数同比减少1天;桃城区、武邑县、故城县、阜城县同比下降3%,重污染天数同比减少1天;枣强县、饶阳县同比下降4%,重污染天数同比减少2天;武强县同比下降4%,重污染天数同比减少1天;深州市、安平县同比下降5%,重污染天数同比减少2天;高新区同比下降7%,重污染天数同比减少2天。

    二、重点工作

    一是实施退城搬迁和优化产业结构攻坚行动。

     

    1.做好重污染企业退城搬迁。10月底前,完成市区9家、其他县市区2家企业退城搬迁任务。

     

    2.推进传统产业集群升级改造。10月底前,各县市区制定橡胶、玻璃钢、丝网、家具等特色产业集群综合整治方案和清洁运输方案,提升产业发展质量和环保治理水平。具备条件的特色产业集群鼓励建设集中供热供气设施、集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等。

     

    3.严格新建项目准入管理。严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥和平板玻璃等产能;禁止新建燃料类煤气发生炉。严格执行新建项目污染物和煤炭倍量削减替代制度。鼓励新、改、扩建项目达到《转发生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施指导意见的通知》A级企业标准,新建项目能耗限额指标达到《河北省主要产品能耗限额和设备能效限定值》准入值。

    二是实施清洁取暖和散煤替代攻坚行动。

     

    1.有效推进清洁取暖。集中资源大力推进散煤治理,同步推动建筑节能改造。10月底前,全市30万户清洁取暖改造工程全部竣工验收并投入使用。各县市区根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力,合理确定“煤改气”“煤改电”户数。加快供热管网建设,加大散煤替代力度。

     

    2.严防和查处散煤复烧。各县市区要采取综合措施,防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的区域,依法划定为高污染燃料禁燃区,严格禁止民用散煤流通和使用。各县市区确保清洁取暖资金补贴资金及时足额发放。组织开展打击劣质煤销售专项行动,及时查处散煤复燃问题。

     

    3.深入开展锅炉综合整治。10月底前完成35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造,优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。建立生物质锅炉治理台账,配套旋风+布袋等高效除尘设施。燃气锅炉按照氮氧化物排放浓度不高于30毫克/立方米进行低氮改造。衡丰、恒兴燃煤电厂深度治理工程年底前完成。

    三是实施重点行业深度治理攻坚行动。

     

    1.坚决治理“散乱污”企业。对提升改造类企业,对标先进企业实施深度治理,相关部门会审签字后方可投入运行。进一步落实乡镇街道属地管理责任,坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。

     

    2.推进工业炉窑大气污染综合治理。各县市区建立工业炉窑管理清单,加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑,实施燃料清洁低碳化替代。依法淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。12月底前,淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。

     

    3.深化VOCs综合整治。各县市区加强涉VOCs排放企业全过程治理,指导VOCs排放量大的企业“一厂一策”制定治理方案。对密封点数量大于等于2000个的化工、医药、石化等企业开展泄漏检测与修复(LDAR)工作。重点排污单位VOCs在线监控设施的安装联网。

     

    4.加强排污许可管理。将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大执法处罚力度,清理无证排污单位,依法依规责令停产停业;对未按期完成整改要求的,严厉查处无证排污行为;对按期完成整改要求的,督促企业按证排污。

    四是实施移动源污染治理攻坚行动。

     

    1.加快推进老旧车淘汰和升级改造。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。城市营运、环卫、园林、邮政等公共事业单位2019年年底前完成深度治理;其他企业和个人拥有的国三排放标准车辆,引导有序治理。

     

    2.严厉查处机动车超标排放行为。对具备条件的国四及以上排放标准重型柴油货车安装在线监控设备并与生态环境部门联网。将半年内尾气排放超标被处罚三次及以上超标的重型柴油货车列入重点监控黑名单。

     

    3.加强非道路移动源污染防治。各县市区制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案,12月底前完成摸底调查和编码登记。对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚,消除冒黑烟现象。

     

    4.开展油品质量检查专项行动。10月底前开展集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车,依法依规对非法调油窝点、非法油品销售点、非法流动加油罐车等非法经营站点车辆和非法储存使用非标燃油等违法犯罪行为进行专项清理整治。加强劣质油品管理,完善查处、处置、回收机制。

     

    🔸五是实施面源污染治理攻坚行动。

     

    1.加强扬尘综合治理。城市建成区平均降尘量不高于8吨/月・平方公里,县市区平均降尘量不得高于9吨/月・平方公里。建筑施工扬尘治理达到验收八条要求。对多次整改不到位、超标排放的工地依法责令停止施工,对渣土车辆未密闭运输的一律顶格处罚。

     

    2.严控秸秆和垃圾露天焚烧。强化各级政府禁烧主体责任,完善网格化监管体系。推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。综合运用秸秆禁烧平台,加强对辖区露天焚烧监管,重污染天气期间派人驻村驻点。

    3.进一步扩大烟花爆竹禁放范围。年底前,出台烟花爆竹禁放条例,并向社会公布。坚持市县联动,严查严处违规燃放行为,保持打击高压态势。

    六是有效应对重污染天气。

     

    1.夯实应急减排清单。各县市区严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量10%、20%和30%以上的要求,指导工业企业制定“一厂一策”实施方案。制定重污染天气应急运输响应方案,除保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上排放标准车辆外,原则上不允许柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区。

     

    2.实施差异化应急管理。对重点行业依据A、B、C级实施差异化管控,A级企业在重污染期间可不采取减排措施,B级企业适当减少减排措施。对其他涉气行业,因地制宜采取停产、限产、保障等措施。对纳入正面清单的重点出口型企业,在完成出口任务期间优先保障。对列入正面清单的零排放、微污染企业,原则上不停产、不限产、不打扰。

     

    3.深化区域应急联动。提前3天启动重污染天气应急响应。当可能连续多次出现重污染天气过程,将频繁启动橙色及以上预警时,提前指导区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业调整生产计划,有效落实应急减排措施。

     

    🔸七是加强基础能力建设。

     

    1.完善环境监测体系。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等主要VOCs排放行业重点源纳入重点排污单位名录,安装烟气排放自动监控设施;完成机动车排放检验信息系统平台建设,实施国家-省-市三级联网;完成重污染天气车辆管控平台建设。筹建大气生态环境超级监测站,构建“地空天一体化立体监测网络”。

     

    2.加强执法能力建设。加大资金保障力度,提高执法装备水平。大力推进智能监控和大数据监控,充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等高效监侦手段,提升执法能力和效率。

    三、保障措施

    一是加强组织领导。各县市区制定本地落实方案,将任务细化分解到各乡镇(街道办)、部门,明确时间表和责任人,主要任务纳入党委和政府督查督办重要内容。市大气办对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的县市区及时预警、约谈问责。

     

    二是加大政策支持力度。各县市区加大本级大气污染防治资金支持力度,加强预算管理,对大气专项资金使用情况开展绩效评价。引导社会资本投入。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。

    三是全力做好气源电源供应保障。各县市区完善调峰用户清单,夯实“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持,统筹协调项目建设用地等。

     

    四是加大环境执法力度。加强联合执法,在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气治理、扬尘管控等领域实施多部门联合执法。加大联合惩戒力度,多措并举治理低价中标乱象。在重污染天气应急响应期间,加密执法检查频次,严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。

     

     

     

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